為完善基礎設施公募REITs配套規則體系，保障試點工作有序開展，按照中國證監會的整體工作部署，上交所制定發布三項主要業務規則，分別是《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)業務辦法（試行）》（以下簡稱《業務辦法》）、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則適用指引第1號——審核關注事項（試行）》（以下簡稱《審核關注事項》）、《公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則適用指引第2號——發售業務（試行）》（以下簡稱《發售業務指引》）。這三項規則的正式發布，標志著上交所推進基礎設施公募REITs試點工作取得階段性進展。

　　2020年4月30日，中國證監會、國家發展改革委聯合發布試點通知，正式啟動基礎設施公募REITs試點工作。上交所高度重視，第一時間成立領導小組和工作小組，從市場發展、業務規則、技術開發、內部規程、產品運營和綜合新聞等6個方面做好部署，全線推進。目前，上交所已儲備了多單優質項目，技術系統也將于近期準備就緒。規則起草方面，上交所堅持問題導向，經過多輪專題研討和公開征求意見，在借鑒國際實踐的同時，充分尊重我國市場發展規律和實際需要，著力打造“簡明友好型”的REITs業務規則體系。

　　本次發布的三項規則主要明確了基礎設施公募REITs的業務流程、審查標準和發售流程，對市場參與主體有較強的規范和指導意義。其中，《業務辦法》主要對上市審核、發售、交易、收購及信息披露等業務全流程進行規范，在征求意見稿的基礎上，進一步簡化申請文件要求、優化交易機制、完善項目收購及權益變動的相關要求。《審核關注事項》主要對審核關注事項及要點進行說明，明確申請條件和標準，在征求意見稿的基礎上，進一步完善基礎設施項目合規、現金流、運營年限等相關要求。《發售業務指引》主要對發行詢價、定價、配售等事項進行規范，在征求意見稿的基礎上，進一步優化了擴募方式、網下投資者的合格條件等相關規定。三項業務規則發布后，上交所將同步做好規則解讀、宣傳、培訓和投資者教育等工作，并在上交所官網上線“基礎設施REITs專欄”，方便市場參與者了解熟悉規則要求，確保基礎設施公募REITs規則平穩落地實施。

　　推動公募REITs試點是落實國家金融供給側結構性改革的關鍵抓手，也是自覺站位新發展階段、貫徹新發展理念和融入新發展格局的重要舉措。公募REITs能有效盤活存量資產，帶動增量投資，形成良性投資循環，降低企業杠桿率，提高直接融資比重，推動資本市場更好地服務實體經濟。同時，公募REITs為投資者提供除股票、債券、基金和衍生品之外新的大類資產配置類別，填補了當前金融產品空白，豐富了資本市場投資工具，拓寬了社會資本投資渠道。建設公募REITs市場，需要市場各方一道，齊心協力，扎實推進。

　　下一步，上交所將按照中國證監會的統一部署，本著“時不我待、只爭朝夕”的精神，全力以赴抓落實，戮力同心謀發展，重點做好項目跟蹤與服務、市場就緒、首單保障、交易機制優化和流動性建設等工作，全力保障首批項目順利上市。同時，上交所也將立足市場組織者、服務者的功能定位，協同地方政府、發起人、基金管理人和計劃管理人等，共同研究解決基礎設施REITs試點過程中的新情況、新問題，持續推動REITs市場長期健康發展。